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管理辦法解讀！蚌埠市科技企業(yè)孵化器申報條件、流程及獎勵扶持政策
小編將通過蚌埠市科技企業(yè)孵化器管理辦法來為大家解讀蚌埠市科技企業(yè)孵化器申報條件、流程及獎勵扶持政策的內(nèi)容，蚌山區(qū)、龍子湖、禹會區(qū)、淮上區(qū)、懷遠(yuǎn)縣、五河縣、固鎮(zhèn)縣企業(yè)申報科技企業(yè)孵化器有不明白的歡迎咨詢：
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第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《蚌埠市人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快“兩個中心”建設(shè)的若干政策意見》（蚌政〔2017〕70 號）、《蚌埠市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的實(shí)施意見》（蚌政〔2018〕19 號），引導(dǎo)我市科技企業(yè)孵化器健康發(fā)展，提升管理水平與創(chuàng)業(yè)孵化能力，進(jìn)一步優(yōu)化科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長環(huán)境，根據(jù)國家、省有關(guān)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 科技企業(yè)孵化器是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。科技企業(yè)孵化器是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的基地，是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容。科技企業(yè)孵化器的主要功能是以科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)（以下簡稱在孵企業(yè)）為服務(wù)對象，通過開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)、咨詢，提供研發(fā)、試制、經(jīng)營的場地和共享設(shè)施，以及政策、法律、財務(wù)、投融資、企業(yè)管理、人力資源、市場推廣和加速成長等方面的服務(wù)，以降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成長性，培養(yǎng)成功的科技企業(yè)和企業(yè)家。
第三條 鼓勵科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦特定技術(shù)領(lǐng)域，建設(shè)專業(yè)孵化器，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人才和服務(wù)資源的集聚，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、特色化發(fā)展。鼓勵孵化器建立“眾創(chuàng)空間－孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，在區(qū)域形成適應(yīng)科技企業(yè)發(fā)展的完整生態(tài)系統(tǒng)。
第二章 孵化器備案
第四條 科技企業(yè)孵化器備案應(yīng)具備的條件：
（一）在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊的法人單位，孵化運(yùn)營時間 1 年以上。
（二）設(shè)立了專門的孵化器管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，擁有專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，管理人員中具有大專以上學(xué)歷的占 70%以上。
（三）有固定工作場所和孵化場地。可自主支配場地面積不少于 5000 平方米（專業(yè)孵化器場地面積不少于 2000 平方米），其中，在孵企業(yè)使用的場地（含公共服務(wù)場地）占70%以上。公共服務(wù)場地是指孵化器提供給在孵企業(yè)共享的活動場所，包括公共餐廳和接待室、會議室、展示室、活動室、技術(shù)檢測室等非盈利性配套服務(wù)場地。
（四）具備較為完善的孵化服務(wù)功能，能夠?yàn)槿腭v企業(yè)提供政策、法律、財務(wù)、投融資、企業(yè)管理、市場推廣、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、咨詢等基礎(chǔ)性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
（五）綜合孵化器在孵企業(yè)不低于 15 個。（專業(yè)孵化器在孵企業(yè)不低于 6 個）
（六）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的在孵企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的比例不低于 20%;
（七）科技企業(yè)孵化器自身擁有 100 萬元以上的種子資金或孵化資金，并與創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等建立了正常的業(yè)務(wù)聯(lián)系。
（八）年度畢業(yè)企業(yè)占孵化企業(yè)的 3%以上。
第五條 在孵企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
（一）企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在該孵化器場地內(nèi)。
（二）申請進(jìn)入孵化器的企業(yè)，成立時間一般不超過 2年。
（三）屬遷入的企業(yè)，其產(chǎn)品（或服務(wù)）尚處于研發(fā)或試銷階段，上年?duì)I業(yè)收入不超過 200 萬元人民幣。
（四）在孵時限一般不超過 48 個月（納入“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”及“海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資助計(jì)劃”的人才或從事生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，孵化時間不超過 60 個月）。
（五）在孵企業(yè)應(yīng)符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》所規(guī)定的小型、微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)。
（六）在孵企業(yè)入駐時使用的孵化場地面積，一般不大于 1000 平方米。
（七）在孵企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營項(xiàng)目（產(chǎn)品），應(yīng)屬于科學(xué)技術(shù)部、財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。
（八）在孵企業(yè)團(tuán)隊(duì)具有開拓創(chuàng)新精神，對技術(shù)、市場、經(jīng)營和管理有一定駕馭能力。
第六條 畢業(yè)企業(yè)需具備以下條件中至少一條：
（一）被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)；
（二）累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險投資超過 500 萬元；
（三）連續(xù) 2 年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過 600 萬元；
（四）被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。
第七條 申請市級科技企業(yè)孵化器備案，應(yīng)提交以下材料：
（一）蚌埠市科技企業(yè)孵化器備案登記表；
（二）科技企業(yè)孵化器管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)有關(guān)材料：
1.法人資格證明；
2.制定的公司章程、管理制度、財務(wù)制度等相關(guān)材料；
3.管理人員情況表（包括人員學(xué)歷、職稱、職務(wù)等）、 接受孵化器專業(yè)培訓(xùn)人員情況表及證明材料；
4.孵化場地產(chǎn)權(quán)證明材料及孵化場地平面圖（包括面 積、功能分區(qū)等）。孵化場地屬租用、合作及無償使用的， 還需提供孵化機(jī)構(gòu)與產(chǎn)權(quán)方相關(guān)協(xié)議或文件證明，且申報時保有 3 年以上使用權(quán)限；
5.科技資源共享、培訓(xùn)輔導(dǎo)、技術(shù)交易、投融資、市場推廣等方面的服務(wù)案例及證明材料；
6.擁有孵化資金的證明材料和 1 個以上資金使用案例；
7.開展孵化服務(wù)項(xiàng)目明細(xì)及典型案例。
（三）在孵企業(yè)及畢業(yè)企業(yè)有關(guān)材料：
1.在孵企業(yè)名單、法人代表資格證明、入孵協(xié)議及知識產(chǎn)權(quán)證明材料；
2.畢業(yè)企業(yè)名單、畢業(yè)企業(yè)法人資格證明、入孵協(xié)議及符合畢業(yè)條件的證明材料。
第八條 蚌埠市科技企業(yè)孵化器備案程序包括申報、縣區(qū)推薦、評審、公示、行文下達(dá)等。
第三章 孵化器管理
第九條 市科技局牽頭負(fù)責(zé)全市科技企業(yè)孵化器的管理工作，縣（區(qū)）科技主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)科技企業(yè)孵化器的跟蹤服務(wù)與協(xié)調(diào)工作。
第十條 科技企業(yè)孵化器發(fā)生更名、破產(chǎn)或重組等重大調(diào)整的，以及變更經(jīng)營范圍、企業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)、地點(diǎn)、場地面積等，須及時將有關(guān)情況報送縣（區(qū)）科技主管部門和市科技主管部門備案。
第十一條 蚌埠市科技局遵循“公開、公平、公正”的原則，每年組織對科技企業(yè)孵化器開展考核評估工作。
第十二條 考核評估內(nèi)容分為科技企業(yè)孵化器的孵化服務(wù)能力、孵化服務(wù)績效和社會效益三個方面。
第十三條 考核評估工作由市科技局下發(fā)通知，各科技企業(yè)孵化器根據(jù)考核評估內(nèi)容進(jìn)行自評，并提交科技企業(yè)孵化器考核評估材料和附件證明材料。經(jīng)縣（區(qū)）科技主管部門審核后報市科技局，市科技局組織專家進(jìn)行考核評估。
第十四條 考評專家對評估材料進(jìn)行核實(shí)，并按照評價指標(biāo)體系進(jìn)行評分。評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。第十五條 對考核評估結(jié)果為合格及以上的科技企業(yè)孵化器，按照第四章第十七條進(jìn)行支持獎勵。對考核評估結(jié)果不合格的科技企業(yè)孵化器限期整改。連續(xù)兩次考核評估結(jié)果不合格的科技企業(yè)孵化器予以摘牌。
第十六條 對存在弄虛作假、違法違規(guī)行為的科技企業(yè)孵化器，經(jīng)核實(shí)，市科技局會同市財政局按相關(guān)規(guī)定收回支持資金，將該單位信息納入不良信用記錄名單，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究行政或者法律責(zé)任。
第四章 支持政策
第十七條 對新備案及考核評估結(jié)果為優(yōu)秀的市級科技企業(yè)孵化器，參照蚌政〔2017〕70 號文第 19 條相關(guān)內(nèi)容，給予 30 萬元的資金支持，用于科技企業(yè)孵化器提升孵化服務(wù)能力。原則上每家市級科技企業(yè)孵化器參與 2 次評估后，仍未能成長為省級科技企業(yè)孵化器的，將不再予以獎勵。
第十八條 對科技企業(yè)孵化器每培育出 1 戶高新技術(shù)企業(yè)，給予 10 萬元獎勵；每培育出一戶規(guī)模以上企業(yè)，給予 5萬元獎勵。
第十九條 對開展持股孵化的孵化器管理公司，自參股之日起，連續(xù) 5 年，參股企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的 80%獎勵給管理公司。
第二十條 對科技企業(yè)孵化器符合孵化條件的入駐企業(yè)，發(fā)放 20 萬元“科技創(chuàng)新券”。
第二十一條 鼓勵縣區(qū)出臺具體支持政策，開展科技企業(yè)孵化器早期培育，提高全社會建設(shè)孵化服務(wù)載體的積極性。
第五章 附則
第二十二條 本辦法由蚌埠市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《蚌埠市人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快“兩個中心”建設(shè)的若干政策意見》（蚌政〔2017〕70 號）、《蚌埠市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的實(shí)施意見》（蚌政〔2018〕19 號），引導(dǎo)我市科技企業(yè)孵化器健康發(fā)展，提升管理水平與創(chuàng)業(yè)孵化能力，進(jìn)一步優(yōu)化科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長環(huán)境，根據(jù)國家、省有關(guān)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 科技企業(yè)孵化器是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。科技企業(yè)孵化器是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的基地，是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容。科技企業(yè)孵化器的主要功能是以科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)（以下簡稱在孵企業(yè)）為服務(wù)對象，通過開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)、咨詢，提供研發(fā)、試制、經(jīng)營的場地和共享設(shè)施，以及政策、法律、財務(wù)、投融資、企業(yè)管理、人力資源、市場推廣和加速成長等方面的服務(wù)，以降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成長性，培養(yǎng)成功的科技企業(yè)和企業(yè)家。
第三條 鼓勵科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦特定技術(shù)領(lǐng)域，建設(shè)專業(yè)孵化器，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人才和服務(wù)資源的集聚，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、特色化發(fā)展。鼓勵孵化器建立“眾創(chuàng)空間－孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，在區(qū)域形成適應(yīng)科技企業(yè)發(fā)展的完整生態(tài)系統(tǒng)。
第二章 孵化器備案
第四條 科技企業(yè)孵化器備案應(yīng)具備的條件：
（一）在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊的法人單位，孵化運(yùn)營時間 1 年以上。
（二）設(shè)立了專門的孵化器管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，擁有專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，管理人員中具有大專以上學(xué)歷的占 70%以上。
（三）有固定工作場所和孵化場地。可自主支配場地面積不少于 5000 平方米（專業(yè)孵化器場地面積不少于 2000 平方米），其中，在孵企業(yè)使用的場地（含公共服務(wù)場地）占70%以上。公共服務(wù)場地是指孵化器提供給在孵企業(yè)共享的活動場所，包括公共餐廳和接待室、會議室、展示室、活動室、技術(shù)檢測室等非盈利性配套服務(wù)場地。
（四）具備較為完善的孵化服務(wù)功能，能夠?yàn)槿腭v企業(yè)提供政策、法律、財務(wù)、投融資、企業(yè)管理、市場推廣、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、咨詢等基礎(chǔ)性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
（五）綜合孵化器在孵企業(yè)不低于 15 個。（專業(yè)孵化器在孵企業(yè)不低于 6 個）
（六）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的在孵企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的比例不低于 20%;
（七）科技企業(yè)孵化器自身擁有 100 萬元以上的種子資金或孵化資金，并與創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等建立了正常的業(yè)務(wù)聯(lián)系。
（八）年度畢業(yè)企業(yè)占孵化企業(yè)的 3%以上。
第五條 在孵企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
（一）企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在該孵化器場地內(nèi)。
（二）申請進(jìn)入孵化器的企業(yè)，成立時間一般不超過 2年。
（三）屬遷入的企業(yè)，其產(chǎn)品（或服務(wù)）尚處于研發(fā)或試銷階段，上年?duì)I業(yè)收入不超過 200 萬元人民幣。
（四）在孵時限一般不超過 48 個月（納入“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”及“海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資助計(jì)劃”的人才或從事生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，孵化時間不超過 60 個月）。
（五）在孵企業(yè)應(yīng)符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》所規(guī)定的小型、微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)。
（六）在孵企業(yè)入駐時使用的孵化場地面積，一般不大于 1000 平方米。
（七）在孵企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營項(xiàng)目（產(chǎn)品），應(yīng)屬于科學(xué)技術(shù)部、財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。
（八）在孵企業(yè)團(tuán)隊(duì)具有開拓創(chuàng)新精神，對技術(shù)、市場、經(jīng)營和管理有一定駕馭能力。
第六條 畢業(yè)企業(yè)需具備以下條件中至少一條：
（一）被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)；
（二）累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險投資超過 500 萬元；
（三）連續(xù) 2 年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過 600 萬元；
（四）被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。
第七條 申請市級科技企業(yè)孵化器備案，應(yīng)提交以下材料：
（一）蚌埠市科技企業(yè)孵化器備案登記表；
（二）科技企業(yè)孵化器管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)有關(guān)材料：
1.法人資格證明；
2.制定的公司章程、管理制度、財務(wù)制度等相關(guān)材料；
3.管理人員情況表（包括人員學(xué)歷、職稱、職務(wù)等）、 接受孵化器專業(yè)培訓(xùn)人員情況表及證明材料；
4.孵化場地產(chǎn)權(quán)證明材料及孵化場地平面圖（包括面 積、功能分區(qū)等）。孵化場地屬租用、合作及無償使用的， 還需提供孵化機(jī)構(gòu)與產(chǎn)權(quán)方相關(guān)協(xié)議或文件證明，且申報時保有 3 年以上使用權(quán)限；
5.科技資源共享、培訓(xùn)輔導(dǎo)、技術(shù)交易、投融資、市場推廣等方面的服務(wù)案例及證明材料；
6.擁有孵化資金的證明材料和 1 個以上資金使用案例；
7.開展孵化服務(wù)項(xiàng)目明細(xì)及典型案例。
（三）在孵企業(yè)及畢業(yè)企業(yè)有關(guān)材料：
1.在孵企業(yè)名單、法人代表資格證明、入孵協(xié)議及知識產(chǎn)權(quán)證明材料；
2.畢業(yè)企業(yè)名單、畢業(yè)企業(yè)法人資格證明、入孵協(xié)議及符合畢業(yè)條件的證明材料。
第八條 蚌埠市科技企業(yè)孵化器備案程序包括申報、縣區(qū)推薦、評審、公示、行文下達(dá)等。
第三章 孵化器管理
第九條 市科技局牽頭負(fù)責(zé)全市科技企業(yè)孵化器的管理工作，縣（區(qū)）科技主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)科技企業(yè)孵化器的跟蹤服務(wù)與協(xié)調(diào)工作。
第十條 科技企業(yè)孵化器發(fā)生更名、破產(chǎn)或重組等重大調(diào)整的，以及變更經(jīng)營范圍、企業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)、地點(diǎn)、場地面積等，須及時將有關(guān)情況報送縣（區(qū)）科技主管部門和市科技主管部門備案。
第十一條 蚌埠市科技局遵循“公開、公平、公正”的原則，每年組織對科技企業(yè)孵化器開展考核評估工作。
第十二條 考核評估內(nèi)容分為科技企業(yè)孵化器的孵化服務(wù)能力、孵化服務(wù)績效和社會效益三個方面。
第十三條 考核評估工作由市科技局下發(fā)通知，各科技企業(yè)孵化器根據(jù)考核評估內(nèi)容進(jìn)行自評，并提交科技企業(yè)孵化器考核評估材料和附件證明材料。經(jīng)縣（區(qū)）科技主管部門審核后報市科技局，市科技局組織專家進(jìn)行考核評估。
第十四條 考評專家對評估材料進(jìn)行核實(shí)，并按照評價指標(biāo)體系進(jìn)行評分。評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。第十五條 對考核評估結(jié)果為合格及以上的科技企業(yè)孵化器，按照第四章第十七條進(jìn)行支持獎勵。對考核評估結(jié)果不合格的科技企業(yè)孵化器限期整改。連續(xù)兩次考核評估結(jié)果不合格的科技企業(yè)孵化器予以摘牌。
第十六條 對存在弄虛作假、違法違規(guī)行為的科技企業(yè)孵化器，經(jīng)核實(shí)，市科技局會同市財政局按相關(guān)規(guī)定收回支持資金，將該單位信息納入不良信用記錄名單，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究行政或者法律責(zé)任。
第四章 支持政策
第十七條 對新備案及考核評估結(jié)果為優(yōu)秀的市級科技企業(yè)孵化器，參照蚌政〔2017〕70 號文第 19 條相關(guān)內(nèi)容，給予 30 萬元的資金支持，用于科技企業(yè)孵化器提升孵化服務(wù)能力。原則上每家市級科技企業(yè)孵化器參與 2 次評估后，仍未能成長為省級科技企業(yè)孵化器的，將不再予以獎勵。
第十八條 對科技企業(yè)孵化器每培育出 1 戶高新技術(shù)企業(yè)，給予 10 萬元獎勵；每培育出一戶規(guī)模以上企業(yè)，給予 5萬元獎勵。
第十九條 對開展持股孵化的孵化器管理公司，自參股之日起，連續(xù) 5 年，參股企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的 80%獎勵給管理公司。
第二十條 對科技企業(yè)孵化器符合孵化條件的入駐企業(yè)，發(fā)放 20 萬元“科技創(chuàng)新券”。
第二十一條 鼓勵縣區(qū)出臺具體支持政策，開展科技企業(yè)孵化器早期培育，提高全社會建設(shè)孵化服務(wù)載體的積極性。
第五章 附則
第二十二條 本辦法由蚌埠市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。