2017年5月 2日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、科技部聯(lián)合發(fā)文，自2017年開始將科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例提高至75%。研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)核算要求較高，是稅企雙方關(guān)注的重點(diǎn)，然而在實(shí)踐中，企業(yè)往往只關(guān)注研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的具體范圍，容易忽視其他風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

應(yīng)謹(jǐn)慎判斷研發(fā)活動(dòng)范圍

案例一 A公司主營(yíng)游戲軟件開發(fā)等業(yè)務(wù)，在后續(xù)管理中發(fā)現(xiàn)其某款手游開發(fā)項(xiàng)目已經(jīng)上線運(yùn)行，累計(jì)注冊(cè)用戶近百萬(wàn)，但企業(yè)仍將該款手游上線后進(jìn)行日常維護(hù)和簡(jiǎn)單升級(jí)改造的人員人工費(fèi)、折舊費(fèi)、無(wú)形資產(chǎn)攤銷費(fèi)加計(jì)扣除。

案例分析：

為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕119號(hào)）規(guī)定，當(dāng)稅企雙方對(duì)研發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)請(qǐng)科技部門提供鑒定意見。因此，企業(yè)判斷其研發(fā)活動(dòng)滿足財(cái)稅〔2015〕119號(hào)文件規(guī)定即可執(zhí)行研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。這一環(huán)節(jié)是享受稅收優(yōu)惠的基礎(chǔ)，企業(yè)必須嚴(yán)格按照財(cái)稅〔2015〕119號(hào)文件規(guī)定判斷。

財(cái)稅〔2015〕119號(hào)文件強(qiáng)調(diào)研發(fā)活動(dòng)是“創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）、工藝而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的系統(tǒng)性活動(dòng)”，個(gè)別企業(yè)將產(chǎn)品的常規(guī)升級(jí)或簡(jiǎn)單集成判斷為研發(fā)活動(dòng)，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)涉稅風(fēng)險(xiǎn)。建議企業(yè)在判斷其行為是否適于研發(fā)活動(dòng)時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)稅〔2015〕119號(hào)文件中規(guī)定的排除行為。

案例二 B公司主營(yíng)電子通訊終端的研發(fā)、銷售等業(yè)務(wù)，2016年度終端設(shè)備銷售收入占比92%，判定屬于批發(fā)和零售業(yè)，但企業(yè)仍將研發(fā)項(xiàng)目的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除。

案例分析：

財(cái)稅〔2015〕119號(hào)文件明確，批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等六個(gè)行業(yè)不適用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策；《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第97號(hào)）明確行業(yè)判斷標(biāo)準(zhǔn)，即以列舉行業(yè)業(yè)務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，其研發(fā)費(fèi)用發(fā)生當(dāng)年的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)按稅法第六條規(guī)定計(jì)算的收入總額，減除不征稅收入和投資收益的余額大于50%的企業(yè)，不得享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。部分多元化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)往往忽視行業(yè)判斷要求，認(rèn)為只要有研發(fā)活動(dòng)即可享受優(yōu)惠政策，形成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

應(yīng)正確把握資本化時(shí)點(diǎn)

案例三 C公司主營(yíng)化學(xué)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)等業(yè)務(wù)，在后續(xù)管理中發(fā)現(xiàn)兩個(gè)研發(fā)項(xiàng)目已形成專利權(quán)并向市場(chǎng)推廣。但企業(yè)仍將開發(fā)部門的后續(xù)支出在“研發(fā)支出—費(fèi)用化支出”科目中歸集，未按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的要求作出資本化處理。

案例分析：

財(cái)稅〔2015〕119號(hào)文件規(guī)定，企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求對(duì)研發(fā)支出進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。核算中，除研發(fā)費(fèi)用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用以及不征稅收入用于研發(fā)和自有資金用于研發(fā)未分別核算或劃分不清等情況外，研發(fā)費(fèi)用歸集時(shí)的資本化時(shí)點(diǎn)問(wèn)題較難把握。

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》將研究開發(fā)項(xiàng)目區(qū)分為研究階段與開發(fā)階段，研究階段的研發(fā)支出應(yīng)作出費(fèi)用化處理，開發(fā)階段的研發(fā)支出在滿足無(wú)形資產(chǎn)確認(rèn)條件時(shí)應(yīng)通過(guò)“研發(fā)支出—資本化支出”歸集。部分企業(yè)未按照上述要求進(jìn)行賬務(wù)處理，從項(xiàng)目立項(xiàng)開始至研發(fā)結(jié)束全部作費(fèi)用化處理，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其稅前扣除額和加計(jì)扣除額進(jìn)行調(diào)整。執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用資本化時(shí)點(diǎn)的判斷相對(duì)較難，建議企業(yè)關(guān)注取得專利權(quán)、著作權(quán)等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。

《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中資本化時(shí)點(diǎn)判斷標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)簡(jiǎn)單，開發(fā)無(wú)形資產(chǎn)獲得成功并依法申請(qǐng)取得權(quán)利時(shí)，應(yīng)按取得時(shí)發(fā)生的注冊(cè)費(fèi)、聘請(qǐng)律師費(fèi)等費(fèi)用作為無(wú)形資產(chǎn)的實(shí)際成本。簡(jiǎn)言之，執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的企業(yè)應(yīng)在取得專利權(quán)、著作權(quán)等權(quán)利的同時(shí)進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)的確認(rèn)。

應(yīng)按要求申請(qǐng)認(rèn)定登記

案例四 D公司主營(yíng)IT運(yùn)營(yíng)管理產(chǎn)品的研發(fā)等業(yè)務(wù)，其中部分項(xiàng)目委托其他單位進(jìn)行研發(fā)，但委托開發(fā)合同未到科技行政主管部門進(jìn)行登記，導(dǎo)致無(wú)法加計(jì)扣除。

案例分析：

實(shí)務(wù)中，存在委托開發(fā)行為的企業(yè)，往往忽略了委托、合作研究開發(fā)項(xiàng)目的合同需經(jīng)科技行政主管部門登記的要求。此要求在財(cái)稅〔2015〕119號(hào)文件中雖無(wú)直接規(guī)定，但在第97號(hào)公告“留存?zhèn)洳橘Y料”中，要求企業(yè)提供經(jīng)科技行政主管部門登記的委托、合作研發(fā)項(xiàng)目合同。該項(xiàng)要求依據(jù)《技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》（國(guó)科發(fā)政字〔2000〕63號(hào)）第六條的規(guī)定：“未申請(qǐng)認(rèn)定登記和未予登記的技術(shù)合同，不得享受國(guó)家對(duì)有關(guān)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)定的稅收、信貸和獎(jiǎng)勵(lì)等方面的優(yōu)惠政策。”因此，經(jīng)科技行政主管部門登記的委托、合作研發(fā)項(xiàng)目合同是享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的要件之一。

應(yīng)按要求申請(qǐng)認(rèn)定登記

案例四 D公司主營(yíng)IT運(yùn)營(yíng)管理產(chǎn)品的研發(fā)等業(yè)務(wù)，其中部分項(xiàng)目委托其他單位進(jìn)行研發(fā)，但委托開發(fā)合同未到科技行政主管部門進(jìn)行登記，導(dǎo)致無(wú)法加計(jì)扣除。

案例分析：

實(shí)務(wù)中，存在委托開發(fā)行為的企業(yè)，往往忽略了委托、合作研究開發(fā)項(xiàng)目的合同需經(jīng)科技行政主管部門登記的要求。此要求在財(cái)稅〔2015〕119號(hào)文件中雖無(wú)直接規(guī)定，但在第97號(hào)公告“留存?zhèn)洳橘Y料”中，要求企業(yè)提供經(jīng)科技行政主管部門登記的委托、合作研發(fā)項(xiàng)目合同。該項(xiàng)要求依據(jù)《技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》（國(guó)科發(fā)政字〔2000〕63號(hào)）第六條的規(guī)定：“未申請(qǐng)認(rèn)定登記和未予登記的技術(shù)合同，不得享受國(guó)家對(duì)有關(guān)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)定的稅收、信貸和獎(jiǎng)勵(lì)等方面的優(yōu)惠政策。”因此，經(jīng)科技行政主管部門登記的委托、合作研發(fā)項(xiàng)目合同是享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的要件之一。

應(yīng)正確計(jì)算可加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用‍

案例五 E公司主營(yíng)醫(yī)療器械的研發(fā)、生產(chǎn)等業(yè)務(wù)，屬于國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)。企業(yè)在歸集研發(fā)費(fèi)用時(shí)將研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定研發(fā)費(fèi)用歸集口徑相混淆，導(dǎo)致未能正確計(jì)算可加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用。

案例分析：

高新技術(shù)企業(yè)在認(rèn)定時(shí)，要求近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例達(dá)到一定要求。《科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)〈高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引〉的通知》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕195號(hào)）規(guī)定了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定環(huán)節(jié)研發(fā)費(fèi)用的歸集口徑和核算管理要求。由于大部分享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的企業(yè)同時(shí)是高新技術(shù)企業(yè)，財(cái)務(wù)人員往往將兩種研發(fā)費(fèi)用的歸集口徑相混淆。隨著政策的變化，兩者雖然有趨同的發(fā)展趨勢(shì)，但還存在一定的不同，如高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定環(huán)節(jié)研發(fā)費(fèi)用的范圍中包含建筑物的折舊費(fèi)、長(zhǎng)期待攤費(fèi)用等，其他費(fèi)用扣除比例為20%，委托外部研究開發(fā)費(fèi)用包括委托境外其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行研究開發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用等等。高新技術(shù)企業(yè)同時(shí)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠時(shí)，需按照各自的口徑分別歸集、分別設(shè)置輔助賬，確認(rèn)核算的正確性。

在申報(bào)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策的時(shí)候應(yīng)首先關(guān)注程序上的風(fēng)險(xiǎn)：一是未按規(guī)定履行備案手續(xù)。二是未按要求提供留存?zhèn)洳橘Y料或者留存?zhèn)洳橘Y料與實(shí)際經(jīng)營(yíng)不符。 其次是研發(fā)費(fèi)管理與財(cái)務(wù)核算上的風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)為未按會(huì)計(jì)制度要求對(duì)研發(fā)支出進(jìn)行會(huì)計(jì)處理；未按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)規(guī)定區(qū)分研究階段與開發(fā)階段，并將研發(fā)支出合理予以費(fèi)用化或資本化；對(duì)研發(fā)費(fèi)用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用沒有分別核算、正確劃分等。 再次是政策適用上的風(fēng)險(xiǎn)。主要體現(xiàn)為未正確界定研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)費(fèi)用、研發(fā)人員等概念，從而正確歸集有關(guān)費(fèi)用；未對(duì)享受加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用按研發(fā)項(xiàng)目設(shè)置輔助賬、從而分別歸集可加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用； 各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除備案申請(qǐng)時(shí)，對(duì)提交的材料略有差異，我們建議企業(yè)應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，注意科委鑒定審核的時(shí)間，盡早評(píng)估自身研發(fā)活動(dòng)及費(fèi)用，了解當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)的具體流程和資料要求，為申報(bào)做好準(zhǔn)備。每年匯算清繳期結(jié)束后稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)開展檢查，核查面不得低于享受該優(yōu)惠企業(yè)戶數(shù)的20%。所以企業(yè)應(yīng)高度重視備查資料的嚴(yán)謹(jǐn)性和完備性。‍

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