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四川省行業(yè)資訊

2023年巴中市醫(yī)療行業(yè)建設(shè)發(fā)展補(bǔ)助獎(jiǎng)補(bǔ)政策措施解讀

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近日,《巴中市加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《措施》)正式印發(fā),從壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、壯大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體等多個(gè)方面出臺(tái)18條舉措推動(dòng)巴中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加快培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

《措施》內(nèi)容由壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、發(fā)展化學(xué)藥及生物制劑、加快醫(yī)療器械擴(kuò)能增值、鼓勵(lì)獸藥產(chǎn)業(yè)突破、鼓勵(lì)科研創(chuàng)新、壯大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、加強(qiáng)龍頭企業(yè)招引、支持建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、強(qiáng)化醫(yī)保支持、暢通市場(chǎng)交易共十項(xiàng)組成,涵蓋生物醫(yī)藥全領(lǐng)域全鏈條。

在壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面,支持道地藥材大品種培育、園區(qū)基地建設(shè)、中藥加工,鼓勵(lì)動(dòng)物及礦物中藥材發(fā)展及健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在支持園區(qū)基地建設(shè)上,對(duì)新建成國(guó)家、省級(jí)中藥材現(xiàn)代農(nóng)(林)業(yè)園區(qū)的,分別給予所在縣(區(qū))50萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)國(guó)家和省級(jí)新認(rèn)定的“定制藥園”,分別給予申報(bào)主體10萬元、5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。在推動(dòng)中藥材研發(fā)標(biāo)桿企業(yè)和頭部企業(yè)來巴設(shè)立研發(fā)中心、生產(chǎn)基地上,對(duì)落地巴中并投入生產(chǎn)且生產(chǎn)性設(shè)備投入超過1000萬元的中藥材提取研發(fā)企業(yè),按該企業(yè)中藥提取物年產(chǎn)值的1%,給予最高不超過300萬元一次性補(bǔ)助。

在鼓勵(lì)科研創(chuàng)新方面,鼓勵(lì)新藥與醫(yī)療器械研發(fā)、支持科研平臺(tái)建設(shè)、支持創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。對(duì)企業(yè)新設(shè)立的國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,技術(shù)創(chuàng)新中心,工程技術(shù)研究中心,產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu),分別給予省級(jí)20萬元、國(guó)家級(jí)100萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)企業(yè)新設(shè)立的省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新平臺(tái)(基地),給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

在壯大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體方面,支持經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng),支持企業(yè)上市。對(duì)生物醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入首次達(dá)到5000萬元、1億元、5億元、10億元、20億元的,分別給予2萬元、5萬元、25萬元、50萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)注冊(cè)地在巴中市域內(nèi)的企業(yè),在境內(nèi)外主要資本市場(chǎng)申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)首次公開發(fā)行股票上市,給予500萬元一次性補(bǔ)助;在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(新三板)掛牌的,給予50萬元一次性補(bǔ)助等。

在暢通市場(chǎng)交易方面,推動(dòng)中藥材交易市場(chǎng)與藥品(藥材)倉(cāng)儲(chǔ)物流基地建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)展銷售渠道。鼓勵(lì)建立中藥材交易市場(chǎng),交易市場(chǎng)年總銷售額達(dá)5億元、10億元、20億元的,一次性獎(jiǎng)勵(lì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方20萬元、40萬元、80萬元。鼓勵(lì)企業(yè)建立線上交易平臺(tái),對(duì)單個(gè)銷售平臺(tái)年銷售額超1億元的,給予20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)等。

業(yè)內(nèi)專業(yè)人士指出,《措施》切中產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)、堵點(diǎn),相關(guān)支持政策極富含金量,對(duì)巴中打造產(chǎn)值超200億元的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群至關(guān)重要。

據(jù)介紹,進(jìn)入“十四五”,巴中堅(jiān)定不移推動(dòng)工作重心向產(chǎn)業(yè)培育振興轉(zhuǎn)移,加快構(gòu)建全市“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系,而生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)就是“3”中之一。對(duì)于巴中發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),國(guó)家高度重視,并在《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》中,明確支持巴中市建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

 

截至2023年6月,全市擁有中醫(yī)醫(yī)院11家(其中公立中醫(yī)醫(yī)院5家),建成三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院1家、三級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院4家,二級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院2家。二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)數(shù)字化診療平臺(tái)覆蓋率100%,建成省級(jí)數(shù)字化中醫(yī)醫(yī)院4家。全市培育省級(jí)名中醫(yī)15個(gè)、市級(jí)名中醫(yī)30個(gè),建立名老中醫(yī)工作室6個(gè)(其中國(guó)家級(jí)4個(gè)、省級(jí)2個(gè))。全市中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療服務(wù)量達(dá)249.03萬人次,中醫(yī)類服務(wù)量占醫(yī)療服務(wù)總量的23.1%,中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥收入達(dá)10.28億元,占全市醫(yī)藥收入的20.23%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占比25%,100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建有中醫(yī)館,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均設(shè)置了中醫(yī)科和中藥房。

一、關(guān)于科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)區(qū)域醫(yī)院方面

巴中市高度重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,始終堅(jiān)持醫(yī)療機(jī)構(gòu)科學(xué)規(guī)劃設(shè)置。根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》,結(jié)合《四川省“十三五”醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃(2016-2020年)》和《巴中市“十三五”衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》精神,2017年7月,巴中市人民政府辦公室印發(fā)《巴中市“十三五”醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》(巴府辦發(fā)〔2017〕58號(hào)),確定了“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、公平可及、協(xié)調(diào)發(fā)展、中西醫(yī)并重、鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)”的設(shè)置原則。為做好“十四五”醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,2020年10月,市衛(wèi)生健康委組織召開由縣(區(qū))衛(wèi)生健康局、直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)辦醫(yī)參加的“十四五”醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃起草座談會(huì),廣泛收集各地各單位意見建議。2021年,對(duì)《巴中市‘十四五’醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃(送審稿)》兩次征求科室意見,并再次書面征求各縣(區(qū))衛(wèi)生健康局、直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)辦醫(yī)修改意見。目前,《巴中市‘十四五’醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》已完成修訂,待《四川省‘十四五’醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》正式印發(fā)后,再進(jìn)行完善并征求部門意見后印發(fā)。

二、關(guān)于加強(qiáng)緊密型醫(yī)共體建設(shè)措施方面

按照《中共巴中市委辦公室巴中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<巴中市醫(yī)療聯(lián)合體改革試點(diǎn)方案>的通知》(巴委辦〔2017〕92號(hào))、《中共平昌縣委辦公室 平昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<平昌縣醫(yī)療共同體改革試點(diǎn)方案>的通知》(平昌委辦〔2017〕263號(hào))文件要求,2017年我市啟動(dòng)醫(yī)療聯(lián)合體改革,并在平昌縣開展醫(yī)療共同體改革試點(diǎn)。平昌縣圍繞“架構(gòu)、管理、利益、服務(wù)、發(fā)展、責(zé)任”六個(gè)共同體,成立以縣委書記為主任的醫(yī)共體管理委員會(huì),負(fù)責(zé)研究決定醫(yī)共體改革建設(shè)的重大事項(xiàng)。組建平洲、同昌、江口等三個(gè)醫(yī)療集團(tuán),成員單位繼續(xù)保留法人資格,由集團(tuán)監(jiān)管其運(yùn)行。集團(tuán)設(shè)立黨委,隸屬縣衛(wèi)健局黨組管理。內(nèi)設(shè)7個(gè)管理部門,建立醫(yī)學(xué)影像、心電診斷、臨床檢驗(yàn)、病理檢驗(yàn)及遠(yuǎn)程會(huì)診中心。集團(tuán)內(nèi)初步實(shí)現(xiàn)檢查結(jié)果互認(rèn),藥品、處方自由上下流轉(zhuǎn),患者在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。下一步,我市將結(jié)合落實(shí)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章,以提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和管理效率為重點(diǎn),以構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型衛(wèi)生健康服務(wù)體系為路徑,分布推進(jìn)全市28個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè),推進(jìn)平昌縣、恩陽區(qū)建設(shè)目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰、分工協(xié)作、有效運(yùn)行的緊密型縣域醫(yī)同體。

三、關(guān)于給中醫(yī)院發(fā)展更多政策傾斜方面

長(zhǎng)期以來,市委、市政府堅(jiān)持以人民健康為中心,遵循中醫(yī)藥發(fā)展基本規(guī)律,推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)重視。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)持對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),多次深入基層調(diào)研中醫(yī)藥工作。將中醫(yī)藥工作納入目標(biāo)績(jī)效考核體系,對(duì)各地各部門逗硬考核獎(jiǎng)懲。二是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。將中醫(yī)藥發(fā)展納入《巴中市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》重要內(nèi)容。印發(fā)《巴中市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》《巴中市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2030)》等,科學(xué)謀劃“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展路徑。三是強(qiáng)化財(cái)政投入。市財(cái)政每年預(yù)算專項(xiàng)資金1000萬元以上,支持區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心、中醫(yī)藥重點(diǎn)專科(專病)等建設(shè)。出臺(tái)擔(dān)保貸款、財(cái)政貼息等,支持中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。四是配套醫(yī)保政策。市醫(yī)保局將全市公立中醫(yī)醫(yī)院和符合條件的社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍,將所有公立中醫(yī)醫(yī)院納入DRG付費(fèi)改革首批試點(diǎn),將中藥配方顆粒(中藥免煎顆粒劑)按乙類藥品管理,小包裝中藥飲片按甲類藥品管理,調(diào)整中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)技術(shù)價(jià)格30余項(xiàng),將1834種中藥配方顆粒和7種中藥制劑納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。五是鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。市科技局積極支持中醫(yī)藥科研項(xiàng)目申報(bào),注重科研成果轉(zhuǎn)化。“自擬痹痛散熱透皮治療神經(jīng)根型頸椎病、腰椎間盤突出癥的推廣與應(yīng)用”獲2021年度巴中市科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。“老年社區(qū)獲得性肺炎患者背腧穴指揉彈撥法精準(zhǔn)排痰新技術(shù)的構(gòu)建與實(shí)施”、“浮針醫(yī)學(xué)在疼痛診療中的臨床運(yùn)用”、“冠心病及猝死的中西醫(yī)防治”獲2021年度巴中市科技進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng),“中藥配方顆粒關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”獲2021年度巴中市科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。

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