通知公告
關于征集《合肥市旅游發(fā)展資金使用管理 辦法（征求意見稿）》意見建議的公告
根據《安徽省人民政府辦公廳關于促進全域旅游發(fā)展加快旅游強省建設若干政策的通知》《2020
年度省政府目標管理績效考核指標細則（旅游業(yè)、公共文化服務和文物保護利用）》中關于制定出臺市本級旅游營銷宣傳獎補政策有關要求，結合我市實際，我局制定了《合肥市旅游發(fā)展資金使用管理辦法（征求意見稿）》，現征求公眾意見。
根據《安徽省人民政府辦公廳關于促進全域旅游發(fā)展加快旅游強省建設若干政策的通知》《2020
年度省政府目標管理績效考核指標細則（旅游業(yè)、公共文化服務和文物保護利用）》中關于制定出臺市本級旅游營銷宣傳獎補政策有關要求，結合我市實際，我局制定了《合肥市旅游發(fā)展資金使用管理辦法（征求意見稿）》，現征求公眾意見。
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合肥市旅游發(fā)展資金使用管理辦法
（2023年版）（征求意見稿）
第一條 為盡快把旅游產業(yè)發(fā)展成為全市國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)，推動中國特色旅游目的地、長三角旅游集散地和環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)試點建設，進一步規(guī)范和加強旅游發(fā)展資金的使用和管理，提高旅游發(fā)展資金的使用效益，特制定本辦法。
第二條 旅游發(fā)展資金是指市財政年度預算安排用于促進我市旅游發(fā)展的專項資金。
第三條 旅游發(fā)展資金使用遵循以下基本原則：
（一）體現我市旅游經濟發(fā)展方針和產業(yè)政策；
（二）堅持經濟效益、社會效益和生態(tài)效益并重；
（三）有利于提高我市旅游知名度和美譽度；
（四）有利于提高旅游服務質量，改善旅游消費環(huán)境和公共服務水平，提升游客滿意度；
（五）有利于豐富合肥創(chuàng)建環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，打造中國特色旅游目的地的內涵；
（六）統籌安排，相對集中，突出重點；
（七）符合公共財政支出要求，有利于我市旅游招商引資工作；
（八）發(fā)揮財政資金的引導作用，促進旅游業(yè)投資多元化、社會化和資本化方向發(fā)展。
第四條 旅游發(fā)展資金主要用于旅游基礎設施項目，宣傳促銷以及經市政府確定的其他項目。
第五條 旅游基礎設施項目獎補主要用于對旅游廁所、停車場和旅游交通指示標識標牌等項目的獎補。
（一）資金獎補標準
旅游廁所按照國家有關旅游廁所旅游質量類別標準給予事后補助，I類旅游廁所補助2萬元以內/座，II類旅游廁所補助1萬元以內/座；停車場達到小車位≥30個，大車位≥10個的，一次性獎補10萬元以內；旅游交通指示標牌5000元以內/塊，尺寸符合標準要求。
對當年通過驗收的市級研學旅行基地、中醫(yī)藥健康旅游基地、工業(yè)旅游示范基地、科技旅游示范基地、體育旅游基地等，給予5萬元以內的旅游標識標牌等服務設施建設、改造、維護及旅游宣傳促銷等一次性獎補。
對參加國家級旅游商品大賽獲得金、銀、銅獎的旅游商品研發(fā)單位分別給予5萬元以內的、3萬元以內的、1萬元以內的一次性旅游商品研發(fā)獎補。
（二）項目申報條件
1.項目單位必須是依法設立并合法存續(xù)的企業(yè)法人或其他組織；
2.項目必須具有較強的示范帶動作用，各類建設手續(xù)齊全，合法合規(guī)，建設資金屬于自有或自籌（建設資金屬于非財政資金）；
3.項目建設必須達到國家有關旅游項目建設標準。
（三）評審程序
旅游基礎設施項目資金的分配實行事后獎補的分配方式。評審工作由市文旅局組織，評審人員從專家?guī)熘须S機抽取，人數為3人及以上單數。評審過程邀請局黨委紀委進行全程監(jiān)督。評審通過的項目經局長辦公會研究通過后進行網上公示，公示期滿無異議的項目撥付資金至項目單位，有異議的項目將再次復核。
第六條 宣傳促銷獎補主要包括旅游地接獎補和宣傳促銷活動獎補。
（一）資金獎補標準
1.旅游地接獎補標準
承接市外旅游團隊來合肥旅游并提供地接服務的旅行社（包括依法設立于合肥的旅行社、市外旅行社設立于合肥的分社），市給予一次性獎補。獎補標準為一日游15元以內/人、二日游30元以內/人、三日游及以上50元以內/人。
一日游標準為：游覽2個及以上A級景區(qū)，月度累計人數達到1000人及以上的，按每人15元以內給予一次性獎補；二日游標準為：游覽3個及以上A級景區(qū)，并在肥住宿1晚，月度累計人數達到500人及以上，按每人30元以內給予一次性獎補；三日游及以上標準為：游覽4個及以上A級景區(qū)，并在肥住宿2晚及以上，月度累計人數達到300人及以上的，市按每人50元以內給予一次性獎補。
2.宣傳促銷活動獎補標準
為提升合肥旅游品牌影響力，文旅企業(yè)法人或其他組織提供全部或大部分資金（該資金屬于非財政資金），宣傳推介合肥旅游品牌，在合肥舉辦區(qū)域性旅游會展、旅游節(jié)慶等活動。根據活動規(guī)模和經濟社會效益進行綜合排序，市分別給予排名前10的申報單位7萬元以內的一次性獎補。對于兩家以上單位合辦并均攤費用的，自行商定一家單位進行申報。
（二）項目申報條件
1.旅游地接獎補需符合政策標準并提供：①《合肥市旅游地接獎補申報表》；②營業(yè)執(zhí)照副本及復印件一份；③旅行社業(yè)務經營許可證副本及復印件一份；④旅游團隊旅游合同，旅游團隊名單、旅游行程單報備回執(zhí)；⑤機票（車票）復印件，合肥旅游景點門票（發(fā)票）復印件、住宿發(fā)票復印件。
2.宣傳促銷活動獎補需符合政策標準并提供《合肥市宣傳促銷活動獎補申報表》，旅游會展和旅游節(jié)慶活動舉辦通知、方案、新聞報道、圖片，承諾書等材料。
（三）評審程序
1.旅游地接獎補
（1）申報單位將申報材料報送至所屬縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)文旅部門，由縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)文旅部門對申報項目進行初審；
（2）縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)文旅部門初審合格的項目材料報市文旅局，經業(yè)務處室復核合格后，由委托的第三方“財務審計協審服務中標單位”進行項目審計，并提交審計報告。
（3）審計合格的項目經局長辦公會研究通過后進行網上公示，公示期滿無異議的項目進行資金撥付兌現，有異議的項目將再次復核。
2.宣傳促銷活動獎補
（1）申報單位將申報材料報送至所屬縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)文旅部門，由縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)文旅部門對申報項目進行初審；
（2）縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)文旅部門初審合格的申報項目報市文旅局業(yè)務處室進行復核；
（3）復核合格的申報項目由市文旅局組織進行專家評審。評審人員從專家?guī)熘须S機抽取，人數為5人及以上單數，評選出符合條件的10項文旅活動。評審過程邀請局黨委紀委進行全程監(jiān)督。
（4）評審通過的項目經局長辦公會研究通過后進行網上公示，公示期滿無異議的項目進行資金撥付兌現，有異議的項目將再次復核。
第七條 獎補資金實行年度總額度控制，符合申報條件的獎補資金合計超過總額度的，按照折算后獎補標準分配至符合條件的申報單位。資金年度總額度以市財政局當年財政預算批復為準。
第八條 市財政局、市文旅局應加強對旅游發(fā)展資金的管理，對旅游項目的資金使用情況加強事前事中事后監(jiān)督檢查，確保專款專用。
第九條 申報單位有下列情形之一的，已撥付的資金將被收回，且3年內不準申報旅游發(fā)展資金；情節(jié)嚴重的依法追究相關單位和人員責任。
（一）在項目申報和執(zhí)行過程中弄虛作假，騙取項目資金的。
（二）擅自改變獎補資金用途，挪作他用或截留、侵占的。
（三）對未按照本辦法規(guī)定使用管理旅游發(fā)展資金，造成損失和浪費的。
第十條 本辦法由市文旅局和市財政局負責解釋。
第十一條 本辦法自2023年1月1日起施行，有效期兩年。
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合肥市旅游發(fā)展資金使用管理辦法
（2023年版）（征求意見稿）
第一條 為盡快把旅游產業(yè)發(fā)展成為全市國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)，推動中國特色旅游目的地、長三角旅游集散地和環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)試點建設，進一步規(guī)范和加強旅游發(fā)展資金的使用和管理，提高旅游發(fā)展資金的使用效益，特制定本辦法。
第二條 旅游發(fā)展資金是指市財政年度預算安排用于促進我市旅游發(fā)展的專項資金。
第三條 旅游發(fā)展資金使用遵循以下基本原則：
（一）體現我市旅游經濟發(fā)展方針和產業(yè)政策；
（二）堅持經濟效益、社會效益和生態(tài)效益并重；
（三）有利于提高我市旅游知名度和美譽度；
（四）有利于提高旅游服務質量，改善旅游消費環(huán)境和公共服務水平，提升游客滿意度；
（五）有利于豐富合肥創(chuàng)建環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，打造中國特色旅游目的地的內涵；
（六）統籌安排，相對集中，突出重點；
（七）符合公共財政支出要求，有利于我市旅游招商引資工作；
（八）發(fā)揮財政資金的引導作用，促進旅游業(yè)投資多元化、社會化和資本化方向發(fā)展。
第四條 旅游發(fā)展資金主要用于旅游基礎設施項目，宣傳促銷以及經市政府確定的其他項目。
第五條 旅游基礎設施項目獎補主要用于對旅游廁所、停車場和旅游交通指示標識標牌等項目的獎補。
（一）資金獎補標準
旅游廁所按照國家有關旅游廁所旅游質量類別標準給予事后補助，I類旅游廁所補助2萬元以內/座，II類旅游廁所補助1萬元以內/座；停車場達到小車位≥30個，大車位≥10個的，一次性獎補10萬元以內；旅游交通指示標牌5000元以內/塊，尺寸符合標準要求。
對當年通過驗收的市級研學旅行基地、中醫(yī)藥健康旅游基地、工業(yè)旅游示范基地、科技旅游示范基地、體育旅游基地等，給予5萬元以內的旅游標識標牌等服務設施建設、改造、維護及旅游宣傳促銷等一次性獎補。
對參加國家級旅游商品大賽獲得金、銀、銅獎的旅游商品研發(fā)單位分別給予5萬元以內的、3萬元以內的、1萬元以內的一次性旅游商品研發(fā)獎補。
（二）項目申報條件
1.項目單位必須是依法設立并合法存續(xù)的企業(yè)法人或其他組織；
2.項目必須具有較強的示范帶動作用，各類建設手續(xù)齊全，合法合規(guī)，建設資金屬于自有或自籌（建設資金屬于非財政資金）；
3.項目建設必須達到國家有關旅游項目建設標準。
（三）評審程序
旅游基礎設施項目資金的分配實行事后獎補的分配方式。評審工作由市文旅局組織，評審人員從專家?guī)熘须S機抽取，人數為3人及以上單數。評審過程邀請局黨委紀委進行全程監(jiān)督。評審通過的項目經局長辦公會研究通過后進行網上公示，公示期滿無異議的項目撥付資金至項目單位，有異議的項目將再次復核。
第六條 宣傳促銷獎補主要包括旅游地接獎補和宣傳促銷活動獎補。
（一）資金獎補標準
1.旅游地接獎補標準
承接市外旅游團隊來合肥旅游并提供地接服務的旅行社（包括依法設立于合肥的旅行社、市外旅行社設立于合肥的分社），市給予一次性獎補。獎補標準為一日游15元以內/人、二日游30元以內/人、三日游及以上50元以內/人。
一日游標準為：游覽2個及以上A級景區(qū)，月度累計人數達到1000人及以上的，按每人15元以內給予一次性獎補；二日游標準為：游覽3個及以上A級景區(qū)，并在肥住宿1晚，月度累計人數達到500人及以上，按每人30元以內給予一次性獎補；三日游及以上標準為：游覽4個及以上A級景區(qū)，并在肥住宿2晚及以上，月度累計人數達到300人及以上的，市按每人50元以內給予一次性獎補。
2.宣傳促銷活動獎補標準
為提升合肥旅游品牌影響力，文旅企業(yè)法人或其他組織提供全部或大部分資金（該資金屬于非財政資金），宣傳推介合肥旅游品牌，在合肥舉辦區(qū)域性旅游會展、旅游節(jié)慶等活動。根據活動規(guī)模和經濟社會效益進行綜合排序，市分別給予排名前10的申報單位7萬元以內的一次性獎補。對于兩家以上單位合辦并均攤費用的，自行商定一家單位進行申報。
（二）項目申報條件
1.旅游地接獎補需符合政策標準并提供：①《合肥市旅游地接獎補申報表》；②營業(yè)執(zhí)照副本及復印件一份；③旅行社業(yè)務經營許可證副本及復印件一份；④旅游團隊旅游合同，旅游團隊名單、旅游行程單報備回執(zhí)；⑤機票（車票）復印件，合肥旅游景點門票（發(fā)票）復印件、住宿發(fā)票復印件。
2.宣傳促銷活動獎補需符合政策標準并提供《合肥市宣傳促銷活動獎補申報表》，旅游會展和旅游節(jié)慶活動舉辦通知、方案、新聞報道、圖片，承諾書等材料。
（三）評審程序
1.旅游地接獎補
（1）申報單位將申報材料報送至所屬縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)文旅部門，由縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)文旅部門對申報項目進行初審；
（2）縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)文旅部門初審合格的項目材料報市文旅局，經業(yè)務處室復核合格后，由委托的第三方“財務審計協審服務中標單位”進行項目審計，并提交審計報告。
（3）審計合格的項目經局長辦公會研究通過后進行網上公示，公示期滿無異議的項目進行資金撥付兌現，有異議的項目將再次復核。
2.宣傳促銷活動獎補
（1）申報單位將申報材料報送至所屬縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)文旅部門，由縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)文旅部門對申報項目進行初審；
（2）縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)文旅部門初審合格的申報項目報市文旅局業(yè)務處室進行復核；
（3）復核合格的申報項目由市文旅局組織進行專家評審。評審人員從專家?guī)熘须S機抽取，人數為5人及以上單數，評選出符合條件的10項文旅活動。評審過程邀請局黨委紀委進行全程監(jiān)督。
（4）評審通過的項目經局長辦公會研究通過后進行網上公示，公示期滿無異議的項目進行資金撥付兌現，有異議的項目將再次復核。
第七條 獎補資金實行年度總額度控制，符合申報條件的獎補資金合計超過總額度的，按照折算后獎補標準分配至符合條件的申報單位。資金年度總額度以市財政局當年財政預算批復為準。
第八條 市財政局、市文旅局應加強對旅游發(fā)展資金的管理，對旅游項目的資金使用情況加強事前事中事后監(jiān)督檢查，確保專款專用。
第九條 申報單位有下列情形之一的，已撥付的資金將被收回，且3年內不準申報旅游發(fā)展資金；情節(jié)嚴重的依法追究相關單位和人員責任。
（一）在項目申報和執(zhí)行過程中弄虛作假，騙取項目資金的。
（二）擅自改變獎補資金用途，挪作他用或截留、侵占的。
（三）對未按照本辦法規(guī)定使用管理旅游發(fā)展資金，造成損失和浪費的。
第十條 本辦法由市文旅局和市財政局負責解釋。
第十一條 本辦法自2023年1月1日起施行，有效期兩年。